山东：威海开展第三轮“四减四增”行动

◆本报记者　王文硕　通讯员　谷伟琦

截至2024年，山东省威海市环境空气质量连续9年稳定达到国家二级标准，PM 2.5浓度连续4年稳定达到世卫组织空气质量过渡时期第二阶段标准，PM 10浓度再次达到国家一级标准，成为山东省唯一达到这一标准的城市。

威海市生态环境局副局长张峰介绍，2024年，威海市持续深入打好蓝天保卫战，推动环境空气质量继续保持全省领先，全市PM 2.5浓度、PM 10浓度、优良天数比率、环境空气质量综合指数均创有监测记录以来最好成绩，PM 2.5浓度、O3浓度、环境空气质量综合指数绝对值和改善值均居全省第一。

机制引领，强化“四减四增”成效

“到2025年，全市PM 2.5年均浓度达到24微克/立方米，空气质量优良天数比率达到90.9%，NOx、VOCs重点工程减排量分别不低于0.44万吨、0.23万吨。”这是《威海市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》（以下简称《实施方案》）中提出的目标。

大气污染防治离不开制度引导和机制促进。威海市根据省级相关方案，以市政府名义出台《实施方案》，建立主要目标和重点任务工作台账，明确责任单位、责任人、完成时限，定期调度工作成效。

为强化第三轮“四减四增”行动成效，威海市重点突出源头防控、系统治污、联防联控，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，完成4台小煤电机组关停退出，持续推进散煤治理，开展散煤治理专项行动。做优做强一批产业集群，碳纤维及复合材料产业集群等5个集群分获省、国家先进制造业集群和特色产业集群称号。积极推进原辅材料替代，指导两家企业顺利通过省豁免审核。推动交通运输结构绿色低碳转型，全市更新巡游出租车1068辆、公交车100辆，新增网约车2779辆，新能源及清洁能源车辆占比达99.3%。

“《实施方案》对我们的大气污染防治工作提出了更高的要求。”威海市生态环境局大气环境科科长张海灵介绍说：“我们将锚定目标不放松，变压力为动力，以空气质量改善为抓手，聚力推动产业、能源、交通运输结构全方位绿色转型，为高质量发展注入生态动能。”

全方位推进深层次减排

走进位于威海市经开区海工装备产业园内的新船海工装备有限公司（以下简称新船海工）涂装车间，映入眼帘的是有机废气收集器、干式过滤器、沸石转轮、RTO蓄热燃烧装置等VOCs联合治理设备。

新船海工总经理隋文超介绍：“我们积极争取并充分利用大气污染防治资金，建成胶东半岛最大的钢结构涂装领域共享涂装中心，主要针对机械加工行业钢结构喷涂过程中产生的挥发性有机物进行收集和处理，对废气处理设备采用自动控制技术，并配备污染物排放自动监测系统。”

待新船海工的共享涂装中心正式投产后，可以服务周边有钢结构涂装需求的企业，每年涂装面积预计可达150万平方米，减少VOCs排放54吨。这是威海市全力守护蓝天白云的一个缩影。

为深入推进大气污染防治，威海市生态环境局多管齐下、科学管控、精准施策，聚焦工业污染治理、扬尘问题整治、移动污染源管控，全方位推进深层次减排。

威海市生态环境局以特色行业综合整治为契机，开展体育用品制造、包装印刷等行业综合整治提升，完成300余家企业现场核查，推动32家企业整治提升；以非现场执法为手段，通过在线监控、工况压力差、走航等技术手段对重点区域挥发性有机物、颗粒物精准溯源，指导企业解决问题，对小时超标多、高值点位频、设施工况不正常的企业，进行市级提级查处。近两年，全市非正常工况报警量下降90%以上。

在扬尘源治理方面，会同相关部门针对施工工地、工业企业、道路、城市裸土、露天堆场、散流物体运输等六大领域，深入开展11项扬尘专项整治提升行动，组织开展了两轮次航空巡查，发现问题点位317个，全部交办相关区市督促整改。

为扎实开展移动源污染管控，2024年，威海市生态环境局加快老旧移动源淘汰步伐。全年淘汰国三非营运柴油货车4208辆、国一非道路移动机械2133台，超额完成年度淘汰任务。大力推动重点企业移动源新能源化替代，家家悦物流园、三角轮胎华茂公司、贝卡而特公司等多家非道路移动机械保有大户，均基本实现厂内新能源非道路移动机械全覆盖。

联防联控力保重污染天数为“零”

“威海市是2024年山东省唯一一个重污染天数为‘零’的地级市。”张海灵介绍说：“这一成绩来源于威海市健全重污染天气联防联控工作机制，坚持每微克必争、每天必争、每个环节必争。”

威海市高度重视、高位推动重污染天气应对工作，成立重污染天气应急指挥部，定期召开污染天气形势分析会，统筹解决防范和应对重污染天气有关问题。修订重污染天气应急预案，明确应急响应运行机制和应急响应措施，补充完善重污染天气应急减排清单，持续对重点行业企业开展绩效分级，实行差异化应急管控，在尽量不采取全面停工、停产措施的基础上，降低污染峰值、缩短污染时长。

为狠抓重污染天气应对措施落实，威海市健全专项督查机制，调整优化生态环保工作专班，累计开展重点国有企业污染防治、中心城区施工工地扬尘治理等各类专项督导检查21次。建立问题整改台账，实行清单化调度管理，坚持一线工作法，加强跟踪督导，整改一个、验收一个、销号一个，做到问题整改不到位不放过，落实不到位不销号。

此外，威海市严格执行空气质量预警、通报、约谈等制度，对连续两个月以上排名后5位并且不达标的镇街实施预警约谈。强化目标绩效管理考核，将重污染天数年度控制目标列入区市高质量发展考核中，发挥考核指挥棒作用。

同时，威海市不断加强生态环保法律法规宣传，提高全社会生态环境保护意识，鼓励公众参与环境保护，形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护大格局，推动空气质量持续改善，为人民群众创造蓝天白云、繁星闪烁的美好环境。

图为山东省威海市生态环境局高区分局执法人员现场查看企业在线监测设施运行情况。　资料图片