水泥 中国水泥网特约评论员 冉冉 2019-09-05
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非煤矿山历来是国家加强企业安全生产工作的重点。水泥企业石灰石矿是水泥企业安全生产重点管控范围。
《矿山安全法实施条例》第十条规定，矿山应当有保障安全生产、预防事故和职业危害的安全设施。露天矿山的阶段高度、平台宽度和边坡角能满足安全作业和边坡稳定的需要。有防止山体滑坡造成危害的预防措施。
原国家安全监管总局在2014年下发《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》，在要严防的十类非煤矿山生产安全事故中，第七类为边坡垮塌事故。具体要求主要内容有5项：
1、必须采用分台阶分层开采。露天矿山必须遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采。
2、强化边坡安全检查。作业前，必须对工作面进行检查，清除危岩和其他危险物体；对采场工作帮要每季度检查一次，高陡边坡要每月检查一次。
3、及时消除安全隐患。要建立健全边坡管理和检查制度，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施。
4、加强监测监控。
5、强化排土场安全管理。
在原国家安全监管总局在2014年下发《非煤矿山企业安全生产十条规定》中，第1条为，.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。第4条为，必须按设计自上而下分台阶分层开采。第8条为，必须落实边坡安全措施。
据《中国应急管理报》报道，近日，应急管理部安全生产明查暗访组深入福建省龙岩市新罗区、永定区、连城县和三明市大田县等地开展明查暗访，发现许多企业安全生产思想意识淡薄，培训不到位、不按规定管理、不按制度执行的现象依然存在。
报道在存在矿段局部滑坡的问题中指，8月27日，在龙岩市华润水泥（龙岩）有限公司新罗区冬瓜仑矿区水泥用灰岩矿，明查暗访组发现：A矿段西部390-435平台台阶已消失，局部形成“一面墙”。同时，A矿段西部工作面台阶宽度不足40米，台阶高度局部超过15米；B矿段西北上部土层比较厚，超前剥离不足，已形成局部滑坡。
水泥企业石灰石矿山被明查暗访组查访到在开采中对露天矿场基本构成要素“台阶”的如此忽视，查出了这样的“低级隐患”，确实有些令人意外，不可思议。是疏于管理？是为了抢工？是为了节省安全设施支出？还是为了其他什么？
早在《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》文件中就要求，非煤矿山企业要认真贯彻落实安全生产各项法律法规和标准，健全完善安全生产各项规章制度，切实落实安全生产主体责任。要组织技术人员或聘请专家全面排查十类事故隐患，把隐患整改责任落实到部门、班组、岗位和所有从业人员，自查自纠工作要做到无死角、严整改、真落实。现在看来，该企业没有贯彻，“明角”都能这样子，更不要说做到无死角了！
此矿段局部滑坡安全隐患的消除，还得从矿山领导开始。《矿山安全法》规定，矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。看来，至少要对矿长补上安全生产一课。《矿山安全法》规定，矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。看来，对矿山安全生产管理人员也该适当补课，或许还要补上依法履行安全生产管理职责。恪尽职守一课。
新修订《安全生产法》规定，矿山应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。在其应履行的职责中包括有：检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。《安全生产法》对安全生产管理人员依法履行职责给予充分支持和保证。明确规定，生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。矿山安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。可以说，矿山安全生产管理人员在履行安全生产管理职责和恪尽职守方面没有后顾之忧。
华润水泥（龙岩）有限公司新罗区冬瓜仑矿区水泥用灰岩矿应立即制定专项整治方案，实施整改，消除隐患，建立起合规的、正常的石灰石矿山自上而下分台阶分层开采顺序，切实做到安全生产。
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